海南智慧消防建設(shè)：海南省智慧消防綜合管理服務(wù)平臺項目(一)

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：海南省智慧消防綜合管理服務(wù)平臺項目

　　2、項目編號：FJJSHN-CG-2021129

　　3、采購預(yù)算(最高限價)：18,435,462.77 元

　　二、詳細(xì)服務(wù)及技術(shù)要求

　　1、項目概述

　　1.1 項目背景

　　2020 年 6 月 1 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。同日，習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，按照中央部署，海南要努力成為中國新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。2025 年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到 2035 年成為我國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　消防安全是公共安全的重要內(nèi)容，是保障社會經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)不斷推進，我省的有限的行政管理資源，與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟公共安全需求的矛盾日益凸顯。人流、物流、信息流的高度集中，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛使用，消防安全管理工作難度日益加大。

　　同時，復(fù)雜多樣的事故災(zāi)害現(xiàn)場，也對消防部隊的滅火救援處置工作提出了新的挑戰(zhàn)，臺風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)，交通、山岳、水域救援以及重大活動保障任務(wù)越來越重。而我省消防監(jiān)督力量、消防隊站和消防員配備比例卻遠(yuǎn)低于一、二線城市標(biāo)準(zhǔn)，向科技要戰(zhàn)力、靠技術(shù)提效率的需求越來越迫切，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動我省消防安全工作革新、整體提升我省火災(zāi)防控工作信息化水平已十分必要。

　　1.2 項目目標(biāo)

　　本項目作為海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)的先期建設(shè)內(nèi)容，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、分步實施、急用先行、服務(wù)實戰(zhàn)”的原則，遵循應(yīng)急管理部消防救援局“四橫四縱”總體架構(gòu)、技術(shù)路線，服從海南省社會管理信息化平臺的底層設(shè)計和整體技術(shù)要求，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，按照“試點研發(fā)+推廣應(yīng)用”新模式開展建設(shè)。旨在依托信息化手段，探索我省“智慧消防”工作模式思路，奠定

　　下一步海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)，逐步形成“火災(zāi)防控多元共治、應(yīng)急救援科學(xué)智能、隊伍管理正規(guī)精細(xì)、公眾服務(wù)普惠便捷和應(yīng)急通信融通可靠”的消防信息化新格局，推動實現(xiàn)海南省自貿(mào)港消防安全工作革新。

　　本項目重點保障海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)中火災(zāi)防控業(yè)務(wù)領(lǐng)域的使用，將初步搭建消防安全大數(shù)據(jù)平臺中心，部署少量的感知網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)建設(shè)試點，制定明確部分消防工作的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和端口接入標(biāo)準(zhǔn)，重點匯總火災(zāi)預(yù)防工作業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)信息，并重點針對當(dāng)前我省消防安全工作繼續(xù)改善的突出短板問題，研發(fā)部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，協(xié)助消防救援機構(gòu)提高火災(zāi)預(yù)防工作效率，輔助消防救援機構(gòu)應(yīng)急救援處置工作。此外，本期項目建設(shè)還將有力奠定下一步我省社管平臺消防救援管控系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，為下一步建設(shè)工作提供指引和經(jīng)驗。

　　1.3 項目建設(shè)周期

　　起止日期：自合同簽訂生效之日起 360 日歷天內(nèi)交付使用

　　建設(shè)地點：海南省消防救援總隊

　　2、總體架構(gòu)

　　2.1 建設(shè)原則與策略

　　本項目建設(shè)須遵循以下原則：

　　1、規(guī)范性原則

　　在項目的建設(shè)過程中，軟件工程必須標(biāo)準(zhǔn)化，遵循國際通用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并按國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。結(jié)合項目需求，形成接口規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)接入等規(guī)范，參與驗收和評估。

　　2、可靠性原則

　　作為對公眾開放利用的開放平臺，必須保證長期大規(guī)模訪問系統(tǒng)下的穩(wěn)定性、可用性和運行性能，避免單點故障和關(guān)鍵信息丟失，提供方便可靠的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制、手段。

　　3、擴展性原則

　　系統(tǒng)應(yīng)采用模塊化、組件化的體系結(jié)構(gòu)，子系統(tǒng)間松耦合并具備良好的互聯(lián)互通;在技術(shù)架構(gòu)和設(shè)計模式上保證技術(shù)的延續(xù)性、靈活的擴展性和廣泛的適應(yīng)性，充分考慮到系統(tǒng)今后縱向和橫向的平滑擴張能力;系統(tǒng)要提供擴展接口(比如程序開發(fā)接口、數(shù)據(jù)移植接口)，用戶可自行進行功能擴展。在系統(tǒng)規(guī)模上，需根據(jù)當(dāng)前庫存的有重復(fù)利用和保存價值的文化歷史資料的數(shù)量，以及今后每年新增加的資料量來進行總體規(guī)劃，分步實施，既要考慮硬件規(guī)模與業(yè)務(wù)需求相適配，確保系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)、最大限度地發(fā)揮效能，分時分批投入。

　　4、開放性原則

　　在模塊設(shè)計與系統(tǒng)實現(xiàn)過程中充分考慮開放性，支持開放的標(biāo)準(zhǔn)接口，不僅便于系統(tǒng)本身功能模塊的擴充及維護，同時要充分考慮與其他相關(guān)系統(tǒng)的接口和二次開發(fā)。

　　5、可移植性原則

　　項目要求采用跨平臺、標(biāo)準(zhǔn)的、開放的、技術(shù)成熟的、先進的應(yīng)用集成技術(shù)進行系統(tǒng)建設(shè)。

　　6、易用性原則

　　系統(tǒng)總體設(shè)計充分結(jié)合消防管理業(yè)務(wù)需求及最終用戶和管理者的使用習(xí)慣和要求，提供靈活易用的界面設(shè)置、業(yè)務(wù)流程設(shè)置、管理維護的手段和機制，以及美觀、友好、簡便的使用界面，提供良好的用戶體驗。

　　7、安全性原則

　　系統(tǒng)設(shè)計中必須考慮整體的安全方案和完善的應(yīng)急預(yù)案;軟硬件的選型和運行模式的制定都充分考慮安全保密，采用成熟可靠的產(chǎn)品和技術(shù)措施，設(shè)備要有良好的環(huán)保性能、抗電磁干擾性能;整個數(shù)據(jù)鏈路和關(guān)鍵設(shè)備都要有完善的冗余備份機制，保證系統(tǒng)長期、安全、穩(wěn)定運行;具備統(tǒng)一完善的多級安全機制設(shè)置，符合國家安全及保密部門要求，避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和篡改，對于關(guān)鍵信息使用加密傳輸，傳輸?shù)摹　?shù)據(jù)文件提供不可抵賴性確認(rèn)。

　　8、先進性原則

　　力求采用先進的技術(shù)平臺和開發(fā)工具，便于擴充，滿足投資保護要求，使應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)有較長的生命周期。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)該充分考慮目前先進的 IT 技術(shù)，采用先進的技術(shù)構(gòu)建各管理系統(tǒng)，同時兼顧未來技術(shù)動向。

　　9、可擴展與伸縮性原則

　　考慮到系統(tǒng)建設(shè)是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)要采用積木式結(jié)構(gòu)，組件化設(shè)計，整體構(gòu)架要考慮系統(tǒng)間的無縫連接，為今后系統(tǒng)擴展和集成留有擴充余量。

　　10、經(jīng)濟時效性原則

　　系統(tǒng)的建設(shè)在達到功能、性能指標(biāo)的前提下，應(yīng)盡可能降低成本，盡可能利用現(xiàn)有的資源，按計劃在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)。

　　2.2 功能架構(gòu)

　　本項目作為海南省社會管理信息化平臺消防救援系統(tǒng)的先期建設(shè)內(nèi)容，遵循海南省社會管理信息化平臺頂層規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，以及遵循海南省社會管理信息化平臺消防救援系統(tǒng)整體架構(gòu)。本項目建設(shè)內(nèi)容為上圖紅色框部分。