靈秀鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災(zāi)隱患整治年行動方案》的通知

根據(jù)上級關(guān)于開展“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全形勢，制定了《靈秀鎮(zhèn)“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災(zāi)隱患整治年行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

                                       靈秀鎮(zhèn)人民政府

                                      2019年6月26日

“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災(zāi)隱患整治年

行動方案

    為有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院安辦、省政府安委會、泉州市、石獅市安全生產(chǎn)委員工作部署，鎮(zhèn)政府決定將2019年作為“火災(zāi)隱患整治年”，即日起至10月在全鎮(zhèn)組織開展“防風(fēng)險保平安迎大慶”火災(zāi)隱患整治年行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，深入開展消防安全綜合治理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，全力防范化解重大安全風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)火災(zāi)“四項指數(shù)”同比往年穩(wěn)中有降，火災(zāi)總量下降15%、亡人總量下降10%，堅決遏制較大和影響大的火災(zāi)，有效減少“小火亡人”火災(zāi)，為新中國成立70周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

緊盯“多合一”場所、群租房、勞動密集型企業(yè)、公眾聚集場所（商場市場、公共娛樂場所、賓館飯店）、養(yǎng)老院、高層建筑、施工工地、住宅小區(qū)、文物古建筑、區(qū)域性隱患等十類重點(diǎn)場所（區(qū)域），重點(diǎn)整治以下十類突出風(fēng)險問題：

（一）違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公共娛樂場所、商場市場等使用大量易燃可燃材料裝飾。

（二）防火分隔不到位。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規(guī)范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。

（三）疏散通道不暢通。疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所在門窗上設(shè)置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

（四）違規(guī)存放易燃易爆危險品。人員密集場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品。群租房、商場市場、施工工地等場所違規(guī)堆放易燃可燃物品。勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等場所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（五）消防設(shè)施損壞停用。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行。消防水泵控制柜處于手動控制狀態(tài)。自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等消防設(shè)施不能正常聯(lián)動。消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。

（六）電動自行車違規(guī)停放充電。停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域。停放位置與周圍可燃物未落實(shí)防火分隔措施。采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。

（七）電氣火災(zāi)隱患。使用無證或“三無”電線、電器產(chǎn)品。電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，未采取穿金屬管、密封槽盒等防火保護(hù)措施。電表箱、配電箱（柜）等電氣設(shè)備未設(shè)短路、過負(fù)荷、漏電等保護(hù)裝置。私拉亂接電氣線路，隨意增加線路負(fù)荷。電氣設(shè)備未與可燃物保持安全距離。

（八）重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)。單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)。消防控制室值班人員不會熟練操作消防設(shè)施設(shè)備。微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災(zāi)。

（九）日常管理機(jī)制不健全。單位未定期開展建筑消防設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄。未定期開展防火檢查巡查，并如實(shí)登記報告。未及時整改消除隱患問題，并落實(shí)安全防范措施。

（十）宣傳教育培訓(xùn)不深入。單位檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)能力不足。員工不了解本場所火災(zāi)危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生。

三、步驟及措施

（一）部署發(fā)動階段（2019年6月15日前）。

1.各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定解決消防安全突出問題的具體措施，進(jìn)一步明確職責(zé)，因地制宜開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動。

２.要層層組織對黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人、公安派出所民警、網(wǎng)格員和消防安全責(zé)任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等開展約談培訓(xùn)，提示突出風(fēng)險，明確工作責(zé)任，督促其掌握整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）組織實(shí)施階段（2019年6月15日至10月10日）。

1.單位自查自改。督促各單位對照檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展“三自主、兩公開、一承諾”活動，（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實(shí)防范措施）。7月5日前，各單位要將《單位消防安全自評自查自改和消防安全承諾情況登記表》（附件1）報屬地鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門以及消防部門備案。納入智慧安監(jiān)信息管理平臺監(jiān)管的單位，可通過智慧安監(jiān)信息管理平臺企業(yè)端報送。

2.政府行業(yè)檢查。鎮(zhèn)政府要組織各村（社區(qū)）發(fā)動基層安全管理人員和網(wǎng)格力量開展排查。各相關(guān)行業(yè)單位按照規(guī)定的消防安全職責(zé)和檢查重點(diǎn)，結(jié)合單位自查自改情況，逐類場所、逐類風(fēng)險進(jìn)行排查。各單位要對照《消防安全風(fēng)險排查整治要求》和《消防安全風(fēng)險排查方法、標(biāo)準(zhǔn)及措施》（附件2）全面開展排查，建立健全排查整治臺賬（附件3）備查；對檢查到智慧安監(jiān)信息管理平臺的企業(yè)，單位監(jiān)督檢查情況要錄入智慧安監(jiān)信息管理平臺。行業(yè)主管部門要于7月5日前確定本行業(yè)不少于1個存在重大火災(zāi)隱患的單位或消防安全突出問題情況進(jìn)行重點(diǎn)整治、示范整改，報消防部門匯總統(tǒng)一提請政府進(jìn)行掛牌督辦。

3.組織專項行動。在單位自查，行業(yè)部門檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞重點(diǎn)專項行動責(zé)任分工（附件4），由牽頭部門組織相關(guān)責(zé)任單位采取聯(lián)合行動、聯(lián)合督導(dǎo)、技防保障等有效措施，形成工作合力，解決突出問題。

4.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。消防部門根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險隱患的，依法從嚴(yán)從重懲處。堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

（三）考評驗(yàn)收階段（2019年10月11日至10月20日）。

制定考評驗(yàn)收細(xì)則，組織檢查驗(yàn)收，及時總結(jié)專項行動工作情況，固化經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的主要問題，提出改進(jìn)工作措施，健全完善防范化解重大安全風(fēng)險工作機(jī)制。專項行動列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。

四、工作措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。將主體責(zé)任落實(shí)差、管理漏洞多的單位納入重點(diǎn)整治范圍，提高設(shè)防等級、強(qiáng)化督改手段、嚴(yán)格處理措施。針對突出風(fēng)險，組織重點(diǎn)企業(yè)、連鎖集團(tuán)召開座談會，通報情況、提出建議、督促整改。以高壓管控態(tài)勢倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)化技防應(yīng)用。各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合轄區(qū)及行業(yè)實(shí)際，多方保障資金用于推廣實(shí)用的消防安全技防物防措施，積極推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋。按照智慧用電安全建設(shè)三年行動計劃，推動群租房、文物建筑、工業(yè)企業(yè)等場所安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、電動自行車智能充電樁。年內(nèi)應(yīng)完成《技防物防消防設(shè)施應(yīng)用任務(wù)》（附件5）。

（三）強(qiáng)化失信懲戒。對嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其負(fù)責(zé)人，納入消防安全失信“黑名單”。通過“信用泉州”網(wǎng)站發(fā)布消防安全失信黑名單，將消防處罰信息錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“部門協(xié)同監(jiān)管平臺”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。落實(shí)舉報獎勵制度，發(fā)動群眾舉報火災(zāi)隱患和違法行為。對風(fēng)險突出、情況復(fù)雜的，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式，幫助查處推動解決。專項行動期間，至少組織開展1次有當(dāng)?shù)刂髁髅襟w參與的隱患曝光活動。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要積極協(xié)調(diào)和利用主流媒體、新媒體、門戶網(wǎng)站，加大對專項行動的宣傳報道，廣泛宣傳火災(zāi)危害性以及逃生自救常識；要積極利用樓宇視頻、沿街店面LED、公交移動電視等媒介高密度、高頻次滾播消防安全公益廣告和宣傳片。整治期間，各村（社區(qū)）至少新增設(shè)1處消防宣傳櫥窗（展板）、2處宣傳標(biāo)語。要組建消防宣傳志愿者團(tuán)隊，積極推進(jìn)將政府購買服務(wù)與社會志愿者組織相結(jié)合的消防宣傳教育模式，廣泛開展社區(qū)居民、老人、兒童火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練活動，鋪開社會化消防公益宣傳和培訓(xùn)，形成消防安全普全民的濃厚氛圍。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府決定成立火災(zāi)隱患整治年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管安全的副鎮(zhèn)長擔(dān)任，其他相關(guān)成員由各站、辦主任為成員，下設(shè)辦公室掛靠在鎮(zhèn)安辦。繼續(xù)深化落實(shí)抽調(diào)專人辦公、充實(shí)安全協(xié)管員、安排整治經(jīng)費(fèi)等保障工作。重點(diǎn)抓好掛牌督辦區(qū)域（領(lǐng)域）綜合治理工作，固化工作機(jī)制，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合整治。各有關(guān)單位要落實(shí)“三個必須”要求，深入貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，加強(qiáng)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化隱患防控和應(yīng)急聯(lián)動，合力提升防范化解重大消防安全風(fēng)險水平。我鎮(zhèn)將鞏固冬春大會戰(zhàn)整治經(jīng)驗(yàn)做法，每月牽頭組織開展３次以上的消防安全聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一行動，加強(qiáng)對轄區(qū)突出問題、拒不整改的單位集中整治。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門專項行動部署和開展情況，請從6月至9月起，每月23日前報送當(dāng)月工作小結(jié)及情況統(tǒng)計表（附件6）；10月13日前報送工作總結(jié)報告。

附件：1.單位消防安全自評自查自改和消防安全承諾登記表

2.消防安全突出風(fēng)險問題整治要求及排查方法

3.（部門）地區(qū)隱患排查整治臺賬（參考）

4.火災(zāi)隱患整治年重點(diǎn)專項行動責(zé)任分工表